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​淳化:“三步走”提升农村集体“三资”治理效能

发布时间:2023-07-24 18:05:46   作者   来源: 淳化县纪委监委   浏览次数:


农村集体“三资”管理领域腐败和作风问题专项整治工作开展以来,淳化县纪委监委积极督导协同、狠抓落实,建立“周汇报、月督导”工作机制,协助督促职能部门重点从资产底数、资源管理、资产处置、资金来源等方面,逐级细化主体责任清单,查找治理漏洞短板,摸清农村集体“三资”家底,健全规范制度体系,深入推进农村集体“三资”管理领域专项整治取得实效。

扎实开展农村集体经济合同清理规范专项行动。坚持“尊重历史、面对现实、合法有序、稳妥处置”的工作原则,依托“试点先行”和“重点推进”工作经验全面推进,多环节确保合同清理零遗漏、无死角。一是严格按照“账内与账外同查、书面和口头同清”的工作思路,协助政府建立了“县级组织统筹、镇村具体实施”和“县级领导包抓”工作机制,规范完善了阴阳合同、口头合同,终止了到期合同、无效合同。二是牵头联合部门、参与单位及第三方律师团队组建审查组,采取集中联合审查,严把合同主体、效力、标的、价款、期限等内容。三是督促牵头部门及时建立《集体经济合同审查机制》,制定了《集体经济示范合同文本》,进一步规范了农村集体产权交易管理和农村集体经济组织财务制度,从源头堵塞滋生问题漏洞。四是遵照“村组研判、双方协商、审查确认”的工作流程,驻县财政局纪检监察组协同联动各职能部门按照“四议两公开”原则,整改、纠错不合理、不合规、不合法合同78份。

持续推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”清理规范工作。聚焦“一卡通”精准落地“卡点”问题,协同职能部门有力推进财政惠民惠农补贴资金“一卡通”管理问题专项整治活动开展。一是从查清“一卡通”管理运行现状、解决群众反映突出问题、健全完善制度机制、提升惠民惠农治理效能等方面入手,全面开展清查核查,摸清惠农惠民补贴资金底数。二是保障“一卡通”补贴资金及时发放到位,督促农业农村部门及时规范发放扶贫产业直补、耕地地力保护补贴、荞麦产业融合发展等补贴资金累计9499.48万元。三是按照“工作队进行抽查、镇级审核把关、村级摸底、公示”工作流程,督促职能部门全面摸排种粮农民4万余户,共修改“一卡通”各类错误基础信息538户。切实保障所有惠民惠农财政补贴政策落实程序合规、公开透明,资金发放信息精准,坚决杜绝因监管缺位失守、力度偏弱造成财政补贴资金被虚报冒领、截留挪用、贪污侵占等问题发生。

坚决遏制各类耕地“非农化”防止耕地“非粮化”。严格按照“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的工作机制,牢牢守住耕地保护红线和永久基本农田控制线。一是督促县政府制定印发了《淳化县严格耕地用途管制实施方案》《淳化县全面建立耕地保护田长制的实施方案》,建立健全了耕地和永久基本农田保护监管机制和县、镇、村三级“田长制”组织体系。二是督促职能部门全面加强耕地“非农化”和基本农田“非粮化”综合监管工作,采取“长牙齿”的硬措施,建立健全耕地“非农化”“非粮化”的综合监管制度,严格耕地用途管制,做到早发现、早制止、严查处。三是针对上级督察反馈的5镇7村104.13亩永久基本农田“非粮化”问题,及时要求职能部门加快违法用地整治力度,采取书面通知、电话提醒等方式督促相关镇(办)按照相关文件要求高质量整改,及时上报。确保已划定的永久基本农田,任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途,全力保障全县耕地保有量,牢牢守住18亿亩耕地红线。