各县市区纪委监委，市纪委监委各派驻（出）机构：

2020年1月21日，中共中央办公厅印发了《纪检监察机关处理检举控告工作规则》（以下简称《规则》），省纪委办公厅下发通知要求认真学习贯彻。结合在全市开展的纪检监察信访举报工作宣传年活动，现就我市各级纪检监察机关深入学习贯彻《规则》有关事项通知如下：

一、提高政治站位，充分认识制定出台《规则》的重要意义

处理检举控告是纪检监察机关的重要工作，是党内监督与群众监督相结合的重要途径，在全面从严治党中发挥着基础性作用。《规则》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，从坚定不移全面从严治党、坚持和完善党和国家监督体系的高度，全面规范处理检举控告工作。

制定《规则》，是坚持和完善党和国家治理体系的重要举措；是贯彻党的群众路线，拓宽党内监督、群众监督渠道的重要举措；是保障检举控告人监督权力，维护党员、干部合法权益的重要举措；是规范纪检监察机关处理检举控告工作的重要举措；也是促进监督执纪执法权正确行使的重要举措。《规则》的出台，有利于坚持和加强党对处理检举控告工作的统一领导，充分发挥党和国家监督专责机关作用，及时发现问题、掌握政治生态状况，提高监督针对性和实效性；有利于进一步畅通检举控告渠道，完善激励保障机制，更好调动党员、群众监督积极性，增强人民群众对党的信心、信任和信赖；有利于提高问题线索源头的受理处置规范化、法治化水平。制定出台《规则》对于增强监督的严肃性、协同性、有效性，推动全面从严治党向纵深发展具有重要意义。

全市各级纪检监察机关要进一步提高政治站位，充分认识制定出台《规则》的重要意义，把学习贯彻《规则》作为落实党的十九届四中全会、十九届中央纪委四次全会和十三届省纪委四次全会精神的重要抓手和今年工作的重点，抓紧、抓细、抓实。自觉主动地把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，严格按照《规则》，认真处理检举控告，积极回应群众关切，坚定稳妥地推动纪检监察工作高质量发展，保障党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实，为党风廉政建设和社会和谐稳定服务。

二、深入学习领会，准确把握《规则》精神实质和丰富内涵

（一）多措并举开展学习。各级纪检监察机关要把学习《规则》与学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与学习党章党规党纪和宪法法律法规结合起来，把学习《规则》纳入纪检监察干部业务培训计划，纳入信访举报业务培训重点内容，创新方式方法，提高培训质量和效果。通过个人自学、集中学习、研讨交流、业务讲堂、撰写体会文章等方式，组织纪检监察干部认认真真、原原本本、逐条逐句学，把握基本要求、吃透精神实质，做到融会贯通。

（二）学深悟透内涵实质。各级纪检监察机关要在熟练掌握具体条文的基础上，从“四个牢牢把握”入手，深刻理解《规则》的精神实质和丰富内涵。一要牢牢把握坚持和加强党的领导这一根本要求，坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督跟进到哪里，以高度的政治自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二要牢牢把握以人民为中心这一工作导向，始终站在人民群众的立场上想问题办事情，坚持人民群众反对什么、痛恨什么就坚决防范纠正什么，切实把信访举报工作做到群众心坎上，不断厚植党执政的政治基础。三要牢牢把握实事求是这一基本原则，坚持一切从实际出发，加强分析研判，把信访举报工作做得更精准、更科学、更有效。四要牢牢把握依规依纪依法这一核心要求,增强法治意识、程序意识和证据意识，严格按照权限、规则和程序开展工作，确保所有环节和程序都合规合纪合法。

（三）领导带头学以致用。各级纪检监察机关领导同志要发挥示范引领作用，先学一步、学深一层，做宣讲和辅导《规则》的带头人。信访举报部门要结合岗位职责，认真研究如何在受理办理、综合分析、督查督办、检举举报平台建设等具体工作中体现《规则》精神、执行《规则》要求，切实把学习成果转化为促进工作的具体思路和举措，做学习掌握和实践运用《规则》的排头兵。

三、抓好贯彻落实，推动全省纪检监察信访举报工作高质量发展

各级纪检监察机关要强化制度意识，尊崇制度、执行制度、维护制度，切实增强贯彻落实《规则》的自觉性和坚定性，确保《规则》严格执行、落地生根。

（一）加强和改进信访举报业务工作。一要深入开展自查自纠。各级纪检监察机关要深入开展自查自纠，全面排查信访举报受理办理、综合分析、督查督办等职能工作，及时调整改进与《规则》不一致、不适应的业务环节。二要认真落实归口接收、分级受理原则，确保信访举报一个口子进出，统一接收向纪检监察机关提出的检举控告和有关单位移交的检举控告，充分发挥问题线索主渠道作用。三要着力做好涉及同级党委管理干部检举控告受理办理工作，积极主动、审慎稳妥开展实名检举控告身份核实和受理告知，运用纪律和法律“两把尺子”，严格界定检举控告受理范围，严格按照规定程序、时限和要求，及时、准确分流检举控告，深入研判、仔细甄别非问题线索类信访举报。一体推进检举控告督促检查和交办督办工作，推动问题解决、风险化解。四要深化综合分析工作。根据全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作重点以及检举控告反映的热点问题，按季度开展常规分析。积极开展专题分析，善于从检举控告中透视政治生态、发现风险隐患，深入挖掘体制性机制性政策性问题，提出有针对性的对策建议，有效服务领导决策和监督检查、审查调查、巡察工作等。五要注重规范检举控告秩序，引导依法有序监督、实事求是反映问题，营造党员、群众监督的良好环境。

（二）全面梳理修订相关制度。要以贯彻落实《规则》为契机，加强信访举报制度建设。全面梳理本单位本部门制定的相关制度和规范性文件，列出问题清单，对不符合《规则》精神和要求的，按程序及时修订或废止；对《规则》中原则性的规定，要结合实际，因地制宜制定具体操作规范；对实践中探索出的好经验好做法，要及时总结、提炼，上升、固化为工作制度或规范性文件。

（三）切实加强督促指导。各级纪检监察机关要力戒学习和贯彻执行《规则》中的形式主义、官僚主义，市纪委监委将把县市区和各派驻（出）机构学习贯彻《规则》情况作为检查的重点。重点检查各级纪检监察机关是否真学真用，是否扎实有效开展学习、是否全面梳理相关制度、是否严格按照《规则》及时调整改进信访举报业务环节、是否按照《规则》处理检举控告，对贯彻执行不力、打折扣、搞变通的，要严肃批评、督促整改。各级纪检监察机关要加大业务指导力度，注意跟进了解下级纪检监察机关贯彻执行情况，帮助解决实际问题，推动《规则》正确施行。

（四）注重检验学习效果。要认真学习贯彻《规则》，掌握应知应会知识，做到学以致用。市纪委监委将适时对县市区纪委监委，市纪委监委各派驻（出）机构，委机关各室部干部学习《规则》情况进行考试，并通报情况。

各县市区纪委监委和市纪委监委各派驻（出）机构在《规则》贯彻执行中遇到的问题和出台的配套制度以及好的经验做法，请及时向市纪委监委信访室报告。

中共咸阳市纪委办公室

2020年3月19日